今年是党中央确定的“基层减负年”,会议文件的压缩,减少考核检查,控制过度留痕等,在一定程度上为干部松了绑,但每个人的感受不尽相同,特别是奋战在基层一线脱贫攻坚等领域的干部,即将到来的2020年可能还要更忙。

“下之所以为,惟上是视。”中央对基层减负的要求中,就特别指出要从领导机关特别是从中央和国家机关改起。习近平总书记也曾指出,“基层的形式主义,根源不在下面,而是上行下效”。

资料来源/人民网、新华社、《学习时报》

面对繁重的基层治理任务,我们如何更好地为基层减负,特别是领导干部需要思考的更多,今天小组就和大家一起,回顾当年习近平是怎么为基层减负的。

三是必要的工作考核和检查,必须轻装简从、对口接待。

记者注意到,随着市场竞争加剧,在线旅游企业逐渐意识到了服务和口碑的战略价值,对待用户投诉的态度越来越积极;《电子商务法》等法律的颁布实施以及行业监管的严格化,则从外部形成对在线旅游企业积极保护消费者合法权益的压力和推力。大数据、人工智能等创新科技的应用为在线旅游消费环境的改善创造了良好的技术条件,在线旅游企业通过技术和服务创新可以解决一些消费痛点,从而为消费者创造更大的价值。(杨召奎)

多重压力促企业重视消费者权益

而现在有的领导将任务甩给秘书,甚至秘书的文字水平要强过领导,这样开会时没有自己思想的照本宣科,对写材料和参加会议的人来说,无疑都是形式主义。

“随着《电子商务法》正式实施,在默认搭售等方面,各平台都已经按照法律要求进行了整改。霸王条款有所改善,但问题仍然存在。不合理低价游是投诉重灾区,重点涉及出境游及国内长线游。而酒店退改方面,部分产品的退改仍存争议,特别是针对‘不可取消’订单以及下错单无法取消,消费者反应比较强烈。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江说,在大数据“杀熟”方面,则面临取证难、界定难、维权难问题。

在这个思想指导下,福州当时搞了全国首个一条龙服务的“一栋楼办公”,把各个机关单位的服务窗口集中在一栋大楼里,让一系列手续可以在一个地方高效完成,让群众办事少跑腿,大大提高了为群众服务的效率。

2011年3月,习近平在中央党校开学典礼上引用了一副对联来讽刺文山会海:上联是“你开会我开会大家都开会”,下联是“你发文我发文大家都发文”,横批是“谁来落实”。

报告指出,目前在线旅游行业仍然存在损害消费者权益的问题。结合近一年的情况看,在线旅游行业的消费维权热点问题主要集中在默认搭售、霸王条款、大数据“杀熟”、订单退改、信息泄露、虚假宣传、低价陷阱、下单后涨价或无票、订单失误(错单、漏单等)、旅游意外赔偿等10个方面。

其中,在线旅游10大消费维权热点中,飞猪、携程涉及8项,问题最为突出;其次是去哪儿网,涉及6项。

30多年前,习近平在下基层工作时,说过这样一句话:“只想着过舒适的生活,是平庸的追求。我是准备入‘苦海’的。”

飞猪、携程问题最为突出

基层工作的组员对迎来送往应该也有很大感触,摆桌签、打材料、接送站,事无巨细。而习近平在基层调研时,不喜欢打招呼,一般会有自选动作,在力求准确、全面了解情况的同时,也避免了“走秀式”研究的形式主义。

“12345,有事找政府”“马上就办”“真抓实干”……这些令干部和群众都满意的制度政策,把公务员从一些无谓的低效劳动中解放出来,从文山会海中解放出来,让他们有更多时间和精力做更多直接为经济社会发展和为群众服务的事情,做到了双赢,反观现在有些地方,干部越忙,群众无感,甚至还意见很大。

在福州,习近平提出减负的同时要增效,就是利用制度的力量。他曾指出:“把为群众办事置于优先位置,在办事效率提高的同时,公务人员的劳动也需要制度化、规范化。比如,你想提高一个地区的治安水平,解决的方法不能是让警察每天加班不休息,今天通宵加班了,明天是不是就要休息一天?否则身体受不了,第二天的工作也做不好。”

一是除了县委、县政府、公安局外,其他部门一律不许发定期简报;

在综合投诉方面,去年8月,新浪黑猫投诉平台与人民日报客户端旅游频道、新京报、新浪新闻、新浪微博联合发布的《旅游消费权益白皮书》显示,在黑猫平台投诉中,飞猪、去哪儿、携程是旅游反馈订单量和投诉订单量最高的3家在线旅游平台,且随着旅游旺季的到来,各旅游平台投诉量均在去年7月有明显上升趋势。

总而言之,减负的同时还要增效,增加群众的满意度和获得感。2020年,党和国家的事业已经到了一个关键时间节点,无论在哪个岗位,我们都要做奋斗者,不能只想做旁观者。

搞突击只能解决一时的问题,但长此以往是行不通的,一定要把制度建设跟上,以制度合理调配人力资源,这样才能可持续发展。

2018年以来,有关在线旅游的法律法规逐步完善,文化和旅游部、市场监管总局、民航局、消协组织也不断加大监管力度,在线旅游消费者满意度水平逐步提升。但专家指出,在线旅游属于新兴行业,目前行业发展仍然缺乏成熟经验,再加上在线旅游消费过程点多、线长、面广,涉及线上、线下多个环节,无论是有关部门的执法监督,还是企业自身的内部管理,客观上都存在一定难度。

上世纪80年代,在正定主政时,经常下基层调研的习近平就发现了对联中的这种情况:乡镇干部每天最繁重的工作就是出席会议、看各种文件、接待上级部门的各种视察检查。而且,下来的领导不管事情大小,都是要找乡镇的“一把手”,这种情况下,基层干部还有多少时间做正事、务实事呢?

在预订机票投诉方面,今年3月8日,中国民航局发布的2018年航空运输消费者投诉情况显示,2018年,针对航空销售代理人的投诉也有126件。其中,涉及售票服务的85件,占67.46%;涉及签改退票的39件,占30.95%;涉及售后服务的2件,占1.59%。投诉数量最多的航空销售代理人为飞猪网,合计36件;其次为去哪儿网,合计30件;携程网合计16件,位列第三。

但是形式主义的巨大惯性让很多人无所适从,少数部门仍旧按期发简报,习近平警告说:“你们要再这么搞,处分相关负责人,没收打字机,就是要让你们难受难受,养成新的习惯!”

二是各行政单位每周必须保证2到3天的“无会日”;

2015年1月,习近平同200多名县委书记在中央党校座谈,谈到自己年轻时工作的忙累时,也是经常熬夜,通宵达旦的,基本一个月就要大病一场。他自己感觉:“这么干也长不了……工作是千头万绪,攥着一千个线头,但是一次针眼只能穿过一条线。”后来习近平就决定:“做到12点就不做了睡大觉,第二天重新来过。”

这也是那句“我将无我、不负人民”的另外一个解释,对于更广大的公务员们,更要随时提醒自己不忘“为人民服务”这个初心。

有些组员有给领导写过讲话稿的痛苦经历,甚至编成了顺口溜:一稿二稿,搞了白搞……九稿十稿,回到一稿。据正定县委办公室工作人员回忆,习近平经常给起草文件、讲话稿的同志讲材料,把思路、要点讲清楚,在实际讲话时,稿子只是一个基础,习近平会随时脱稿,进行补充和发挥。

“在线旅游属于新兴行业,目前缺乏成熟的发展经验,还会有一个在发展中规范、在规范中发展的过程。”陈音江建议,立法机构要根据在线旅游新情况及时完善有关法律法规,为行业发展和消费者权益保护提供法律依据;监管部门要创新监管方式,既管得住又不能管死,确保行业在规范中发展和在发展中规范;在线旅游企业要诚信守法经营,为消费者提供更多个性化和多样化的旅游服务,通过不断提高服务体验来实现盈利目的;消费者在享受新兴消费模式的同时,也要不断增长消费知识,理性消费,依法维护自身合法权益。

(责编:田虎、连品洁)

针对以上消费维权热点问题,陈音江认为,随着在线旅游市场渗透率的快速提升,相关服务的消费群体迅速壮大,消费者对于在线旅游的认知逐渐从最初的新奇演变到挑剔,主动维权意识不断增强。而媒体环境的变迁则为在线旅游用户的维权提供了强有力的支持,特别是微博、微信、短视频等新媒体平台的出现,大大降低了他们的维权成本。

其实突击加班,很多人都理解,大家最讨厌的是领导干部“想一出是一出”,拍脑袋决策,操作性又差,正所谓将帅无能,累死三军。在福州和习近平共事过的同事们回忆,习近平工作都会进行合理规划,把“张弛有度”的原则把握得很好,提倡“今日事今日毕”,并没有什么无休止的“5+2”“白加黑”。遇到临时需要加班的情况,大家也并没有感到太大的工作压力。

当时习近平跟县里各部门约法三章: